第五十七章 朝廷议政 募兵制度 (第2/2页)

现在的问题是朝廷募兵的对象主要是流民和饥民。为了防止灾民作乱，朝廷每逢灾荒年份就会招募士兵，将流民、灾民收编入政府的军队，使潜在的威胁转化为维护治安护国的力量。朝廷的灾年招兵政策虽然暂时安定了社会，但也带来了巨大的军队兵员素质低下等隐患。
　　
　　朝廷招募士兵时主要衡量身高和体力，除此之外，还要测试应募者的跑跳动作和视力。按照朝廷目前制定的标准，符合条件者被分到上、中、下禁军和厢军。上禁兵对身高要求最高，军俸也最高，中禁兵和下禁兵军士的身高和军俸各有等差。
　　
　　首先募兵制检测自愿的原则，任何地方官府及个人不得胁迫违背其个人意愿强制征兵，其中身高标准为：五尺八寸（约1.8米）为以上上等，五尺五寸（约1.7米）以上为合格，低于五尺五寸的人加试挽弓的力道，若低一二寸，令射八斗力弓，低三寸，令射九斗力弓，还有加检测视力项目：用一只木制的手臂为检测工具，出指二十步，掩一目试之。
　　
　　合格者在鬓边或手臂刺上文字，所刺文字一般是禁军或厢军的番号。然后赐予钱物衣物。高大健壮者编入禁军，短弱者编入厢军。入伍第一日禁军士兵可领十余贯，厢军士兵每人约六贯。
　　
　　禁军士兵月薪一共分五等，最低三百文、五百文、七百文、九百文，一千文。接受军事训练的厢军士兵月薪三百文、四百文、五百文三等。口粮：每个士兵月粮一般不少于二石（足以养活一个五口之家）。衣物：每年发二次衣物，春冬赐衣有绢绵或加绸布及钱币。
　　
　　补贴：边军补贴另外月粮，季给银、鞋。郊祀赏赐：凡三岁大祀（每隔三年的京师城郊祭祀），有赐赉，有优赐。节日补贴：每年寒食、端午、冬至有特支（赏赐）。特殊天气补贴：每年十二月和正月发柴炭钱和雪寒钱。特殊驻地补贴：岭南者增月薪，自川、广边军者给补贴钱。特殊兵种津贴：役兵劳苦，季给钱。合计一名厢兵一年收入不下三十贯钱，一名禁兵的年收入不下五十贯钱。都指挥使，月薪一百贯，粟（小米）五十斛（斗），诸班直都虞候、诸军都指挥使月薪五十贯，粟（小米）二十五斛（斗）。
　　
　　童贯说到这里，执政兼枢密院使蔡懋也站出来低头俯身拱手说道：启禀皇上，童太尉所言甚是，朝廷实现募兵制的好处在于，朝廷花大成本养兵，如遇到饥荒天灾之年，可有灾民无叛兵。军队可剿灭之。所以上百年来从未爆发过全局性的民变。这样有利于国民安居乐业，不会有父子、兄弟、夫妇生死离别之忧也。征伐之苦，兵任之，民不知也；屯兵之苦，兵任之，民不知也。天下之民，安居暇食，优游以生死，仰事俯事，终其身相保聚。募兵制的坏处也是显而易见那就是，花费朝廷巨大的成本养兵。按目前朝廷的兵员一百二十万兵卒来计算，一年耗费近六千万贯，占朝廷年税收的近四成，这还是在和平时期的数额，要是遇到边界战事的进行，总的费用还得大幅度增加，有的年份甚至高达近六成。
　　
　　蔡懋作为文官，又是名义上的朝廷最高组织枢密院的负责人，在童贯进行了一番表达之后，适当性的总结问题，也是符合其身份和地位的，关键的是他强调了一点，那就是大宋朝廷非常的人性化，对于士兵都是采用募兵制的原则，是基于不忍心让老百姓儿子去当兵了，父母见不到儿子从而产生思念之苦，丈夫去当兵了，妻子常年见不到丈夫而产生离别之苦，父亲去当兵了，儿女见不到父亲而产生想念之苦等等人性化。这也是文官特有的理想化和格局化思想。